Конкурс без правил - январь 2008 г.

Кадыкова М.С.

Персоналии: Кашеваров А., Локтаев Д.С., Макаров Д.А.

Организации: Альфа-Страхование, Помощь, ФССН

В четверг Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) провели совместное заседание, в рамках которого обсуждались конкурсные условия при предоставлении услуг по страхованию. Как рассказал «Газете» заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров, подробно на встрече обсуждались три темы: особенности проведения конкурсов по обязательному страхованию авто-гражданской ответственности (ОСАГО), обязательному личному страхованию военнослужащих и обязательному медицинскому страхованию (ОМС).

Поводом для встречи послужили многочисленные жалобы в адрес обоих ведомств со стороны страховщиков, недовольных порядком проведения конкурсов по обсуждаемым видам страхования. Напомним, что каждая государственная компания обязана заключить целый ряд договоров обязательного страхования. Для этого она проводит тендеры по выбору страховщика.

Но участники страхового рынка уже давно отмечают многочисленные нарушения со стороны организаторов конкурса. «Вопрос проведения тендеров и их легитимности остается открытым. Не секрет, что до сих пор довольно высок процент тендеров, проводимых чисто номинально, когда победитель известен уже заранее», — сетует генеральный директор страхового общества «Помощь» Дмитрий Локтаев. Так, при проведении тендеров по страхованию ответственности исполнителей государственного заказа организации, проводящие тендер, предъявляют различные требования к страховщикам. «В некоторых случаях эти требования даже противоречат страховому законодательству. Для того чтобы сделать данный рынок более цивилизованным и конкурентным, следует в обязательном порядке унифицировать требования, которые исполнители госзаказа будут предъявлять к страховщикам», — считает Дмитрий Локтаев. В настоящее время, по его словам, не прописан набор рисков и исключений из покрытия, нечетко определены условия страхования, что довольно сильно ограничивает конкуренцию на данном рынке.

Такая непрописанность и не закрепленность требований позволяет компании, проводящей тендер, давить на страховые организации, выговаривая для себя максимально выгодные условия: например, убрать из договора ряд исключений из покрытия.

«Этого можно было ожидать, так как новый закон отменил процедуру, по крайней мере на федеральном уровне, согласования конкурсной документации, что мы делали раньше. И поэтому на этой предварительной части многих проблем удавалось избежать. Сейчас, когда нет предварительного контроля, а есть только пост-контроль, каждый заказчик составляет конкурсную документацию в силу своих возможностей», — объясняет Андрей Кашеваров. Для борьбы со злоупотреблениями, по его словам, ФАС и Росстрахнадзор уже выработали ряд мер. Правда, ни о каких законодательных инициативах речи не идет, все ограничится лишь разъяснениями. "Сейчас можно дать только разъяснения, тем самым сблизив условия, закладывающиеся в конкурсной документации", — сказал зам-главы ФАС. Однако и сами разъяснения еще не готовы.

По словам Андрея Кашеварова, по ОСАГО ведомства "готовы практически приступить к их подготовке". А по обязательному личному страхованию и ОМС регуляторы договорились создать рабочую группу с участием и других заинтересованных ведомств и участников рынка для продолжения уже предметного диалога по этим видам страхования. Business & FM (Александр Кадушин «ФАС унифицирует конкурсы по ОСАГО»), с сокращениями: Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает разработать единые критерии проведения конкурсов по ОСАГО и отменить проведение конкурсов по страхованию автомобилей бюджетных организаций, если сумма контракта не превышает 100 тыс. руб. Последняя инициатива может только усугубить ситуацию, считает ряд страховщиков.

В прошлом году по ОСАГО было заключено 34,2 млн договоров на сумму свыше 72,3 млрд руб. Таким образом, средняя стоимость полиса «авто-гражданки» составила 2,1 тыс. руб. Получается, что на 100 тыс. руб. можно застраховать в среднем 47 машин. Впрочем, средняя стоимость полиса по юридическим лицам — около 3 тыс. руб., говорит руководитель управления методологии обязательных видов страхования «Альфа-страхования» Денис Макаров. Предложение ФАС, отмечает он, позволит решить вопрос нецелесообразности обязательных конкурсов на одну-две машины, при участии в которых затраты страховщика превышают сумму полученной премии. Однако ряд участников рынка считает, что у такого нововведения есть и негативная сторона. «Чтобы не проводить конкурс, организации раздробят крупные контракты и отдадут той компании, которая предложит самую высокую „компенсацию”», — говорит менеджер крупного страховщика.

www.fas.gov.ru

Газета № 61, 04.04.08 г. Business&Financial Markets № 60, 04.04.08 г., c.10

Обзор страхового рынка 2008 г.