Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Российская Федерация

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 6 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

Статья 1. Внести в статью 6 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №2, ст. 56; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №1, ст.4; 1999, №47, ст. 5622; 2003, №50, ст. 4858; 2005, №10, ст.760; 2010, №17, ст. 1988) следующие изменения:

.

 

1) в абзаце третьем пункта 3 слова «25 процентов» заменить словами «50 процентов»;

2) пункт 5 дополнить словами «, а также и на страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) государств – членов Организации экономического сотрудничества и развития».

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Президент Российской Федерации Д.А. Медведев

Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – законопроект) направлен на улучшение инвестиционного климата для иностранных инвесторов, а также на решение проблем иностранных инвесторов, связанных с участием в уставном капитале страховых организаций. Требования по увеличению уставного капитала предусмотрены Федеральным законом от 22 апреля 2009 года №65-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С 1 января 2012 года минимальный размер уставного капитала страховой компании должен составлять 60 млн руб. для осуществления исключительно обязательного медицинского страхования; 120 млн руб. для осуществления страхования от несчастных случаев и болезней, добровольного медицинского страхования, страхования имущества, гражданской ответственности, страхования предпринимательских рисков; 240 млн руб. для осуществления страхования жизни, страхования от несчастных случаев и болезней; 480 млн руб. для осуществления перестрахования, а также страхования в сочетании с перестрахованием.

По данным органа по контролю и надзору за страховой деятельностью по состоянию на 1 февраля 2011 года новым требованиям к уставным капиталам не соответствовали около 75% страховых организаций, а совокупный дефицит уставного капитала составляет 54,3 млрд руб. Таким образом, в этом году следует ожидать увеличения размеров уставных капиталов страховых организаций, включая страховые организации с иностранным участием. В 2010 г. три крупные компании с иностранным участием увеличили уставный капитал, а именно: ОАО «Страховая компания «РОСНО» (группа Allianz) – 3844 млн руб., ЗАО «ЭРГО Русь» (группа ERGO) – 343 млн руб., ЗАО «Страховая компания «Алико» (группа MetLife) – 320 млн руб., тем самым практически выбрав существующую квоту. Согласно расчету, проведенному органом по контролю и надзору за страховой деятельностью 15 марта 2011 года размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций составила 22,242% (из разрешенных 25%). Размер оставшейся свободной квоты – 435 млн руб.

Рекомендации по увеличению квоты и снятию других ограничений для страховых организаций, принадлежащих иностранным инвесторам и их дочерним обществам, также неоднократно высказывались экспертами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в рамках консультаций по присоединению Российской Федерации, а также в ходе переговоров по присоединению России к ВТО.

Кроме того, учитывая перспективу вступления Российской Федерации в ОЭСР, представляется целесообразным распространить действие специальной нормы об изъятии части ограничений для страховых организаций, являющихся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) государств – членов Европейских сообществ, предусмотренной ст. 5 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», также и в отношении стран, входящих в ОЭСР, но не являющихся членами ЕС (из 34 стран-членов ОЭСР в ЕС не входят только 13 стран, а именно: Австралия, Израиль, Исландия, Канада, Мексика, Новая Зеландия, Норвегия, США, Турция, Чили, Швейцария, Южная Корея, Япония).

Таблица №1. Страны – члены ЕС и ОЭСР

	Страна	Член ЕС	Член ОЭСР
1	Австралия	нет	да
2	Австрия	да	да
3	Бельгия	да	да
4	Великобритания	да	да
5	Венгрия	да	да
6	Греция	да	да
7	Дания	да	да
8	Израиль	нет	да
9	Ирландия	да	да
10	Исландия	нет	да
11	Испания	да	да
12	Италия	да	да
13	Канада	нет	да
14	Люксембург	да	да
15	Мексика	нет	да
16	Нидерланды	да	да
17	Новая Зеландия	нет	да
18	Норвегия	нет	да
19	Польша	да	да
20	Португалия	да	да
21	Словакия	да	да
22	Словения	да	да
23	США	нет	да
24	Турция	нет	да
25	Финляндия	да	да
26	Франция	да	да
27	ФРГ	да	да
28	Чехия	да	да
29	Чили	нет	да
30	Швейцария	нет	да
31	Швеция	да	да
32	Эстония	да	да
33	Южная Корея	нет	да
34	Япония	нет	да

 

Рис. №1. Динамика использования квоты страховыми организациями, принадлежащими иностранным инвесторам и их дочерним обществам

 

 

Рис. №2. Дефицит уставного капитала страховых организаций по видам страхования

 

 

 

Источник: Официальный сайт Минфина РФ, 18.07.11